Bezrobocie, obok inflacji, jest jednym z najbardziej dramatycznych problemów gospodarczych. Utrata pracy jest zawsze bolesna, a zabezpieczeniem jest ubezpieczenie na wypadek bezrobocia. Jest to świadczenie, które pracownicy otrzymują, aby przeżyć, gdy próbują znaleźć nową pracę. Właśnie na drodze do integracji europejskiej i przyszłych reform dyskutowano o możliwości ustanowienia europejskiego ubezpieczenia na wypadek bezrobocia.
Wielka recesja z 2008 roku miała głęboki wpływ na gospodarki europejskie. Jedną z najbardziej bolesnych konsekwencji był znaczny wzrost stopy bezrobocia. Z tego powodu z Unii Europejskiej, jako środek ochrony dla osób, które ucierpiały w wyniku utraty pracy, zaproponowano utworzenie dotacji europejskiej. Pomysł nie jest niczym nowym, ponieważ pojawił się już w 2012 roku w tak zwanym „raporcie czterech prezydentów”, który poszukiwał reform w Europie w celu realizacji celów, takich jak wzrost, stabilność gospodarcza i zatrudnienie.
Przyczyny europejskiego ubezpieczenia na wypadek bezrobocia
Powodem tego środka są konsekwencje recesji gospodarczych. Doświadczenie pokazuje, że w obliczu kryzysu państwo opiekuńcze doświadcza znacznych cięć, zwłaszcza w obszarach takich jak edukacja, inwestycje i zasiłki dla bezrobotnych. W ten sposób kraje najbardziej dotknięte kryzysem nie musiałyby dokonywać cięć inwestycyjnych, aby wypłacać zasiłki dla bezrobotnych.
Oczywiste jest, że ustanowienie europejskiego ubezpieczenia na wypadek bezrobocia ma na celu złagodzenie społecznych skutków kryzysu gospodarczego. Ponadto, gdyby środek ten został zastosowany w czasie kryzysu, Hiszpania, nękana wysokim bezrobociem, otrzymałaby pomoc o wartości 2,5% jej produktu krajowego brutto. Z kolei Niemcy, jako awangarda gospodarki europejskiej, przez 22 lata musiałyby dostarczać jedynie 0,02% swojego PKB. Oczywiste jest, że ten środek byłby bardzo pomocny dla krajów najbardziej dotkniętych bezrobociem, podczas gdy najbardziej prężne gospodarki nie musiałyby podejmować wielkich wysiłków.
Kraje finansujące, operacyjne i beneficjenci
Aby móc zapłacić za tę inicjatywę, potrzebne byłoby około 55 000 milionów euro. 80% tych kwot pochodziłoby ze składek wszystkich państw członkowskich Unii Europejskiej, a pozostałe 20% byłoby finansowane z budżetu wspólnotowego.
Jaki byłby wpływ tych wkładów na gospodarki europejskie? Każdy kraj powinien wnosić kwoty, które wahałyby się między 0,1% a 1% krajowego produktu krajowego brutto.
Aby uzyskać dostęp do europejskiego ubezpieczenia na wypadek bezrobocia, stopa bezrobocia musiałaby wzrosnąć o ponad 0,2% w porównaniu z poprzednim rokiem. W tym pierwszym przypadku środki zostałyby wycofane z wkładu własnego. Jeśli jednak stopa bezrobocia wzrośnie o więcej niż 2% w stosunku do roku poprzedniego, możliwy będzie dostęp do środków ze składek gminnych.
W najgorszym przypadku, przy założeniu, że kasa oszczędnościowa znalazłaby się w sytuacji deficytu, emisja obligacji byłaby dozwolona. W takim przypadku kraje o największym deficycie powinny wziąć na siebie większą odpowiedzialność, co wiązałoby się z większymi składkami.
W obecnej sytuacji gospodarczej krajami europejskimi, które mogłyby najbardziej skorzystać z europejskiego ubezpieczenia na wypadek bezrobocia byłyby Hiszpania i Grecja. Wszystko to wynika z faktu, że Hiszpania ma stopę bezrobocia 14,1%, podczas gdy grecka gospodarka musi zmierzyć się ze stopą bezrobocia na poziomie 18%. Niewątpliwie są to znacznie wyższe stopy bezrobocia w porównaniu do 7% w Unii Europejskiej.
Zobaczymy, czy z czasem europejskie ubezpieczenie na wypadek bezrobocia stanie się kolejnym krokiem w długim i złożonym procesie budowy politycznej i gospodarczej w Europie.