Plan działania w zakresie usług finansowych (PASF) jest programem tpraca, zatwierdzona w 1999 przez Komisję Europejską w celu stworzenia jednolitego rynku finansowego w Unii Europejskiej.
W pierwszej kolejności należy wziąć pod uwagę, że działania zawarte w Planie Działań w zakresie Usług Finansowych zostały zaplanowane na lata 1999-2005. To właśnie w październiku 1998 r. Rada Europejska w Wiedniu proponuje przygotowanie dokumentu. Ponadto częścią propozycji była również Grupa ds. Polityki Usług Finansowych (GPSF).
Jeśli chodzi o jego cel, PASF zamierzał opracować wszystkie niezbędne środki do osiągnięcia integracji rynkowej. W zasadzie stworzenie wspólnego rynku umożliwiłoby zwiększenie tempa wzrostu i tworzenie miejsc pracy.
42 środki przewidziane w PASF mają na celu wzmocnienie stabilności europejskich rynków finansowych. Ponadto działania te mają na celu ułatwienie wprowadzenia euro jako wspólnej waluty. Innymi słowy, starają się kierować rynkami europejskimi tak, aby były w stanie wykorzystać zalety istnienia jednej waluty.
Obecnie rozporządzenie MiFID jest jednym z głównych odzwierciedleń PASF.
Cele strategiczne planu działania w zakresie usług finansowych
Poniżej przedstawiono zarówno cele PASF, jak i rozkład przewidzianych w nim 42 działań. Ponadto opisano główne wytyczne, których należy przestrzegać, aby osiągnąć każdy z celów.
Cel strategiczny 1: Utworzenie jednolitego rynku hurtowych usług finansowych
Mając na uwadze ten cel, opracowano środki obejmujące następujące kierunki działania:
- Ujednolicenie regulacji rynków papierów wartościowych i instrumentów pochodnych.
- 3 miary
- Opracowanie wspólnych przepisów dotyczących obowiązków informacyjnych spółek giełdowych.
- 4 miary
- Promuj konstytucję kapitału na poziomie europejskim i eliminuj różnice legislacyjne, które utrudniają prowadzenie operacji.
- 2 miary
- Ustawodawstwo w zakresie funduszy i planów emerytalnych w jednolity sposób.
- 3 miary
- Zagwarantuj bezpieczeństwo i przejrzystość procesu restrukturyzacji.
- 5 miar
- Ułatwiaj operacje międzynarodowe dzięki tytułom.
- 2 miary
Cel strategiczny 2: Wspieranie dostępności i bezpieczeństwa na rynkach detalicznych
W tym sensie odniesiono się do 9 z 42 działań PASF, które m.in. obejmowały:
- Poprawa przejrzystości informacji dla konsumentów usług finansowych.
- Umożliwienie jednolitych procedur odwoławczych oraz pozasądowych mechanizmów rozstrzygania sporów (arbitrażu).
- Kompleksowa analiza procedur sprzedaży na odległość i handlu elektronicznego oraz ograniczanie ewentualnych zagrożeń (oszustwo, podrabianie itp.).
- Ujednolicenie wytycznych, które mają spełnić pośrednicy ubezpieczeniowi z różnych krajów.
Cel strategiczny 3: Wzmocnienie przepisów dotyczących nadzoru i rozwoju środków zapobiegawczych
Wreszcie ustanowiono 14 środków mających na celu zapobieganie ryzyku systemowemu i jego łagodzenie:
- Zbieżność ustawodawstwa sektorów finansowych: bankowego, inwestycyjnego, ubezpieczeniowego i emerytalnego.
- Sparametryzuj kontrole, które muszą być przeprowadzane przez organy nadzorcze.
- Promowanie współpracy transgranicznej między właściwymi organami.
