Biurokracja to system organizacyjny charakteryzujący się procesami, które mogą być scentralizowane lub zdecentralizowane, podziałem obowiązków, specjalizacją, hierarchią i bezosobowymi relacjami.
Ta koncepcja jest związana z instytucjami rządowymi. Poprzez biurokrację dąży się nie tylko do osiągnięcia szeregu celów, ale także do osiągnięcia tych celów w możliwie najbardziej efektywny sposób.
Termin biurokracja pochodzi od francuskiego „biurokracja”, a to z kolei pochodzi od biura (biuro lub biurko) i -cratie (-cracia, co oznacza rząd).
Charakterystyka biurokracji
Oto charakterystyczne cechy systemu biurokratycznego:
- Zasady są z góry określone w formie pisemnej.
- Pozycje są jasno określone.
- Bezpieczeństwo pracy i możliwości awansu.
- Podział pracy.
- Hierarchia władzy: Rozpoznawany jest łańcuch dowodzenia.
- Procedury i procedury lub codzienne zadania są ustandaryzowane.
Wady biurokracji
Biurokracja jest często krytykowana ze względu na szereg wad, takich jak te wymienione poniżej:
- Sztywność w podejmowaniu decyzji. Wszystko musi być zrobione zgodnie z przepisami.
- Powolność procesów. Ze względu na sztywność procesy są powolne i nieelastyczne.
- Może prowadzić do sytuacji nepotyzmu lub korupcji.
- Władzę decyzyjną ma ten, kto ma najwyższą rangę, a nie ten, kto jest bardziej uzdolniony lub lepiej wykwalifikowany.
- Opinie tych, którzy się nie zgadzają, nie są brane pod uwagę.
- Można tworzyć reguły, które są ze sobą sprzeczne.
- Wiara, że system jest doskonały, mało samokrytyki.
Zalety biurokracji
Pomimo swoich wad system biurokratyczny ma następujące zalety:
- Odpowiednia wydajność w miejscu pracy.
- Stanowiska i zadania są dobrze określone.
- Obowiązki są dobrze zdefiniowane, co pozwala uniknąć konfliktów między osobami tworzącymi organizację.
- Przewidywalność: wszystko dzieje się zgodnie z zasadami.
- Decyzje będą podejmowane szybko.
- Merytokracja, czyli wybór oparty na zdolnościach i kompetencjach.
Biurokracja według Maxa Webera
Max Weber (1864-1920) był niemieckim ekonomistą i socjologiem, który rozwinął nowoczesną koncepcję biurokracji. Weber określił biurokrację jako najbardziej efektywną formę organizacji, biorąc pod uwagę złożoność aparatu państwowego, agencji rządowych oraz potrzeby stale zmieniającego się i ewoluującego społeczeństwa.