Mecenat to praktyka polegająca na udzielaniu innym przysług lub uprzywilejowanych sytuacji, w zamian za wsparcie polityczne i wyborcze.
Patronat lub relacje patronackie to bardzo powszechna praktyka we wszystkich typach reżimów; nawet w najbardziej demokratycznych. Mecenat ustanawia jedną z najprostszych form korupcji politycznej. Składa się on z nadania przez polityka przywilejów dzięki kontroli, jaką sprawuje nad koncesjami i koncesjami administracyjnymi. Przysługę otrzymuje biznesmen, którym może być przyjaciel, znajomy lub krewny. W zamian odpowiada mu to poparciem politycznym i wyborczym.
W ten sam sposób dzieje się tak, gdy polityk tworzy fikcyjne miejsca pracy dla swoich ludzi, którzy zostają urzędnikami państwowymi, aby uzyskać swój głos.
Jest to praktyka, która istniała od zawsze i wydaje się, że w mniejszym lub większym stopniu zawsze będzie istnieć. Ponieważ doświadczanie uprzywilejowanych sytuacji jest nieodłączne w ludzkiej naturze. Z tego powodu coraz częściej podejmowane są próby profesjonalizacji administracji i zaostrzania kar, w niektórych przypadkach, wobec urzędników i funkcjonariuszy publicznych, którzy angażują się w praktyki klientelistyczne.
Jeśli jednak same partie rządowe jako pierwsze tworzą swoje sieci klientelistyczne, zadanie to uważa się za niemożliwe.
Nieco bardziej techniczną definicją, która syntetyzuje to, czym jest klientelizm, jest ta sformułowana przez Jorge Mario Audelo: „Są to nieformalne relacje wzajemnej i wzajemnie korzystnej wymiany przysług między dwoma podmiotami, oparte na instrumentalnej przyjaźni, nierówności, różnicy władzy i kontrola zasobów, w których znajduje się patron i klient: patron zapewnia dobra materialne, ochronę i dostęp do różnorodnych zasobów, a klient oferuje w zamian usługi osobiste, lojalność, wsparcie polityczne i głosy ”.
Charakterystyka klientelizmu
Z poprzedniej definicji wyciągamy posiada szereg cech wspólnych dla praktyk klientelistycznych:
- Relacje nieformalne: Są to relacje nieuregulowane, które działają poza prawnie ustanowionymi kanałami.
- Wymiana wzajemna: Oboje dostają coś w zamian. Polityk otrzymuje poparcie wyborcze, a drugi podmiot korzyści ekonomiczne lub biznesowe.
- Przyjaźń instrumentalna: Związek, który istnieje między nimi, jest motywowany sytuacją wzajemnych korzyści. Aby zaspokoić swoje potrzeby, potrzebują siebie nawzajem.
- Występuje we wszystkich typach reżimów: Dzieje się tak zarówno w reżimach demokratycznych, jak i niedemokratycznych.
Prostym przykładem może być burmistrz, który systematycznie przyznaje transport publiczny tej samej firmie. To w zamian rezerwuje miejsca reklamowe na promocję burmistrza i jego rządu.
Innym przykładem mogą być dotacje i przywileje dla niektórych mediów w zamian za bardzo pobłażliwe traktowanie i ostrą krytykę opozycji.
Czym jest kacyki?
Caciquismo to forma mecenatu realizowana na terenach wiejskich. Było to typowe dla Hiszpanii i Ameryki Łacińskiej w XIX i częściowo w XX wieku. Stanowi również rodzaj oszustwa wyborczego.
Ta praktyka polegała na głównym wpływie poprzez warunkowanie ludności wiejskiej do głosowania na polityka, którego chciał. To z kolei utrzymywało sytuację władzy i przywilejów na tym obszarze. Kacykowie stosowali również inne praktyki, takie jak zmienianie rejestru, pozwalając w ten sposób na większy margines działania, aby oddawać fałszywe głosy na swojego kandydata.
Jak zakończyć mecenat?
Według politologa Francisa Fukuyamy, kroki, które należy podjąć, aby zakończyć mecenat i dokonać prawdziwej profesjonalizacji służby cywilnej, są następujące:
- Reforma administracji musi nadal stosować kryteria techniczne, a nie polityczne.
- Debata publiczna na temat zatrudnienia w sektorze publicznym.
- Wymagane jest długofalowe myślenie i działanie, ponieważ jest to proces czasochłonny. Funkcjonowania całej administracji nie można zmienić z dnia na dzień.
- Wyłączenie związków z aparatu państwowego. Ich zależność od państwa powoduje, że ich interesy są bardzo splecione.
Przykłady klientelizmu
Oto kilka przykładów praktyk klienteli:
- Meksyk: W kraju meksykańskim, podobnie jak w wielu innych, kiedy nadchodzą wybory, partie aktywują swoje sieci klientelistyczne we wszystkich dzielnicach, do których mają dostęp. Jest to praktyka polegająca na tym, że partie aktywują głosy swoich wyborców poprzez koncesję na usługi lub określone towary. W zamian za przekazanie czegoś najbiedniejszym dzielnicom wspierają go w kampanii i wreszcie głosując.
- Hiszpania: W Hiszpanii partie polityczne mają potężne sieci klientów w całym kraju. Na przykład w Andaluzji rząd, który sprawował władzę przez ponad czterdzieści lat, był winny zapewnienia zwycięstwa wyborczego w zamian za przyznanie wcześniejszej emerytury osobom, które nie pracowały w firmach emerytalnych; oszukańcze dotacje dla nieistniejących firm; prowizje dla pracowników; i umieścić wielu sympatyków partii w zatrudnieniu publicznym; niektóre posty były nawet fikcyjne, jak w pierwszym przykładzie. Wszystko to w zamian za poparcie wyborców. Innym przykładem był skarbnik jednej z wielkich partii, które były u władzy, który otrzymywał od firm prowizje na sfinansowanie kampanii i któremu później udzielał przysług.
Bardzo trudno jest zakończyć te sieci, ponieważ wyraźne korzyści ze wspierania partii dnia zostają wycofane. W ten sposób zmienia konkurencję wyborczą i niszczy demokratyczne zdrowie.