Traktat nicejski jest traktatem obowiązującym od 2003 r., który modyfikuje Traktaty Konstytucyjne Wspólnot Europejskich.
Traktat Nicejski został sporządzony przez Radę Europejską w dniach 7-9 grudnia 2000 r. i podpisany 26 lutego 2001 r. Wszedł w życie 1 lutego 2003 r. po ratyfikacji przez 15 państw członkowskich. Proces ratyfikacji trwał do 2002 roku.
Cel i znaczenie
Głównym celem traktatu nicejskiego było przeprowadzenie reformy instytucjonalnej, aby skutecznie poradzić sobie z procesem zwiększania liczby członków Unii Europejskiej.
Ich negocjacje nie były łatwe. Jednym z głównych konfliktów między krajami członkowskimi było zdefiniowanie mechanizmu głosowania. Niemcy domagały się większej reprezentacji ze względu na większą populację (82 mln), której Francja (59 mln) odmówiła. To samo stało się między Holandią (15 mln) a Belgią (10 mln).
Innym problemem było konieczne zmniejszenie liczby komisarzy, a także możliwość pozostawienia mniejszych członków bez stałego komisarza. .
Znaczące zmiany w traktacie nicejskim
Poniżej opisujemy niektóre z najważniejszych zmian wprowadzonych przez traktat.
- Zlikwidowano Europejską Wspólnotę Węgla i Stali (EWWiS), przekazując wszystkie swoje uprawnienia Wspólnocie Europejskiej.
- Podjęli większe środki w przypadku naruszenia zasad demokratycznych i praw podstawowych przez państwo członkowskie. Środki polityczne wprowadzono przed sankcjami ustanowionymi w Traktacie Amsterdamskim, a także ustanowiono kontrolę sądową Trybunału Sprawiedliwości i bezpieczeństwa.
- Ustalono, że Parlament Europejski będzie składał się z 732 mandatów, zamiast 626. Niemcy będą miały 99 deputowanych, 72 pozostałych „dużych”, a Hiszpania i Polska będą miały 50.
- Od 2005 r. kraje, które miały dwóch komisarzy (Niemcy, Francja, Wielka Brytania, Włochy i Hiszpania) miałyby jednego. Uzgodniono również, że gdy Unia osiągnie 27 członków, ostateczna liczba komisarzy będzie musiała zostać ustalona „jednogłośnie”, która powinna wynosić mniej niż 27. Podobnie zostanie zaprojektowany „egalitarny” system rotacji, tak aby skład Komisja w zadowalający sposób odzwierciedla wagę demograficzną członków i różnych europejskich obszarów geograficznych.
- Wzmocniono uprawnienia Przewodniczącego Komisji, który będzie powoływany większością kwalifikowaną, a nie jednomyślnie, jak do tej pory. Nominacja przewodniczącego musi zostać zatwierdzona przez Parlament Europejski.
- W większej liczbie przypadków większość kwalifikowana została przedłużona w ramach procedury decyzyjnej Rady. Jednak jednomyślność pozostała zasadą w najbardziej wrażliwych kwestiach (podatki, ubezpieczenie społeczne, azyl i imigracja).
- Z pewnymi ograniczeniami otwiera możliwość, że niektóre kraje mogą szybciej działać w sprawach związanych z integracją (tzw. Europa „z różnymi prędkościami”).
System głosowania
Do tego doszedł system głosowania, który składał się z następujących podstawowych zasad:
- Gdy Unia liczy 27 członków, łączna liczba głosów w Radzie wyniesie 345.
- Próg większości kwalifikowanej ustalono na 255, a mniejszość blokującą na 88 głosów.
- Propozycja nigdy nie może zostać zatwierdzona większością kwalifikowaną, jeśli istnieje zwykła większość państw, które się jej sprzeciwiają.
- Aby uzyskać większość, państwa popierające propozycję muszą zgromadzić co najmniej 62% ogółu ludności Unii (warunek ten nazywa się „klauzulą weryfikacji demograficznej”).