Jak prawie wszystko w ekonomii, odpowiedź brzmi: „to zależy”. I to właśnie w czasach kryzysu gospodarczego, takiego jak obecny, szaractwo gospodarcze mogłoby złagodzić wzrost bezrobocia.
Kiedy przestaje się myśleć o wielkim złu, które zagraża naszej gospodarce, jedną z pierwszych kwestii, która zawsze przychodzi na myśl, jest zazwyczaj nieformalność ekonomiczna. Gospodarka podziemna, jak nazywa się ją w Hiszpanii, jest jednym z podstawowych problemów, z jakimi boryka się społeczeństwo na całej planecie, dlatego Międzynarodowa Organizacja Pracy (MOP), a także wiele innych organizacji, oczywiście nieustannie proponując politykę zwalczania tego zjawiska.
I jest to, że kiedy mówimy o szarej strefie ekonomicznej lub gospodarce podziemnej, nie mamy na myśli konkretnej gospodarki, ale mówimy o ogólnym problemie, który występuje w wielu gospodarkach na całej planecie. Otóż, chroniąc szczyty nieformalności gospodarczej w gospodarkach słabo rozwiniętych i wschodzących, mówimy o tym, jak Organizacja Współpracy Gospodarczej i Rozwoju (OECD), integrując wśród swoich członków dużą grupę gospodarek rozwiniętych, przedstawia gospodarkę nieformalną odpowiadającą 15% produkt brutto wnętrze (PKB).
W Europie liczba ta wzrasta do 22%, co plasuje listę rozwiniętych gospodarek powyżej średniej ustalonej przez OECD. Jednak dane te, mimo że są istotne, są nadal jednymi z najniższych znanych danych. Jeśli przyjrzymy się nieformalności gospodarczej, jaką przedstawia na przykład Ameryka Łacińska, musimy podkreślić, że mówimy o około 140 milionach ludzi na całym kontynencie, którzy w tej chwili są zatrudnieni w szarej gospodarce, więc ich nieformalność w terenie wynosi powyżej 50% pracowników. Ale jest tak, że porównując te dane z PKB, mówimy o nieformalności, która nieznacznie przekracza 40% PKB; osiągając poziom 60% w krajach takich jak Boliwia lub 70% w krajach takich jak Gwatemala.
Jednak w górę, w dół, nieformalna gospodarka jest zjawiskiem, które jest bardzo trudne do zwalczenia. Choć mówimy o tym, że np. nieformalność gospodarcza w Meksyku to 22,5% PKB, to musimy wiedzieć, że te dane to nadal szacunki. Otóż, jak sama nazwa wskazuje, mówimy o nieformalności ekonomicznej, czyli pieniądzach, które można znaleźć poza rachunkami narodowymi, więc jej obecność jest tylko szacunkiem, gdyż nie da się zliczyć szeregu danych z tego, co nie jest dostępny. Z tego powodu stwarza duże trudności w walce z nim, ponieważ jego dokładny poziom nie jest znany.
Z kolei mówimy o kwestii, która w teorii ekonomii nie jest do końca zdefiniowana. Innymi słowy, nie wiadomo, w jaki sposób określone polisy mogą wpłynąć na różne kraje, więc ryzyko, że te polisy mogą generować negatywne skutki zewnętrzne, prowadzi ich do dalszego obstawiania polityk stosowanych do tej pory; a nie przez te, które w ten sam sposób, w jaki mogłyby walczyć z szarą strefą, mogłyby spowodować odpływ kapitału, a także ucieczkę firm z tych krajów, które próbują odwrócić sytuację.
W ten sam sposób, wreszcie, wola polityczna, w scenariuszach, w których korupcja jest problemem strukturalnym terytorium, staje się głównym problemem do zwalczania; nawet przewyższając samą nieformalność ekonomiczną. Cóż, w krajach, w których nieformalność ekonomiczna stała się biznesem dla samego rządu, zakończenie go wymaga działań uzupełniających, które czasami nie mają wpływu na ludność. Cóż, jak mówię, mówimy o gospodarkach, które mają więcej gospodarki nieformalnej niż, w tym przypadku, gospodarki w ogóle.
Ale czy czarna strefa jest tak zła?
Gospodarka podziemna, jak już pisaliśmy, jest jednym z głównych obciążeń, jakie gospodarka może nieść dla swojego prawidłowego rozwoju. W związku z tym mówimy o zjawisku, które ma poważne konsekwencje dla gospodarki danego terytorium. Niepewność zatrudnienia, niedostatek środków publicznych na spełnienie pewnych zobowiązań, brak konkurencyjności, niska wartość dodana i słabość instytucjonalna to niektóre z symptomów tych gospodarek o największym stopniu nieformalności.
Chodzi o to, że w gospodarce nieformalnej ochrona, jaką państwo może zapewnić pracownikowi, jest minimalna, ponieważ nie liczy się to nawet dla samego państwa jako pracownika. W ten sam sposób, nie informując, narusza się prawo pracy, co powoduje większą niepewność zatrudnienia. Oznacza to również, że nie płacąc podatków za swoją pracę, ani pracownik, ani pracodawca nie muszą odpowiadać za swoją pracę płaceniem podatków, co ogranicza możliwości państwa i zmniejsza jego siłę instytucjonalną. I wreszcie, zatrudnienie niewymagające wysokich kwalifikacji, które jest zwykle stosowane w szarej gospodarce, oznacza, że praca ta, oprócz prezentowania tej niskiej wartości dodanej, nie promuje konkurencyjności tkanki biznesowej, która skupia swoją uwagę na oszukiwaniu państwa, a nie na konkurowanie na rynkach międzynarodowych.
Jednak w ten sam sposób, w jaki ukazuje się negatywne konotacje gospodarki podziemnej, COVID, a także inne scenariusze, które obserwujemy w badaniu tego zjawiska, pozostawiają nam pozytywne wnioski w niektórych aspektach, które praktykowane przez gospodarkę nieformalną, jeśli ich wniosek został pomyślnie rozpatrzony. Cóż, czasami mówimy, że cnota polega na zachowaniu tego, co najlepsze z każdej rzeczy, zastosowaniu jej i odrzuceniu tego, co nie działa. Kiedy jednak mówimy o gospodarce nieformalnej, zapominamy o niektórych jej aspektach, które mają dobry wynik, ale które, obejmując wszystko tym samym zjawiskiem, pozostają niezauważone.
Podobnie jest z elastycznością rynku pracy oferowaną przez gospodarki o wyższym stopniu nieformalności ekonomicznej. Elastyczność, która w taki sam sposób, w jaki zmniejsza i niepewny zawód pracownika, daje mu siłę do utrzymania pracy przez dłuższy czas. Solidność, która w czasach pandemii COVID, na co wskazuje niewielka ochrona oferowana przez kraje o wyższym stopniu nieformalności, jest zaskakująca ze względu na niewielkie potrzeby tych krajów poprzez niszczenie mniejszej liczby miejsc pracy niż te zarejestrowane w tych gospodarkach, które są bardziej przejrzyste Były też mniej elastyczne.
Szara strefa i elastyczność na rynku pracy
Na podstawie badań oferowanych przez Międzynarodowy Fundusz Walutowy (MFW), jeśli przeanalizujemy związek między wahaniami PKB a bezrobociem, można zauważyć, że nieformalny rynek odgrywa ważną rolę w cyklu gospodarczym. I to właśnie zrobił organ międzynarodowy, pokazując, że stopy bezrobocia w gospodarkach o wyższym stopniu nieformalności gospodarczej, takich jak gospodarki wschodzące, są mniej wrażliwe na wahania PKB niż w gospodarkach rozwiniętych, takich jak na przykład Europa.
Cóż, uderzające jest to, że reakcja stopy bezrobocia na zmiany zachodzące w cyklu gospodarczym jest słabsza, gdy w kraju panuje wyższy poziom szarej strefy. Ponadto obserwuje się, że nieformalność w regionie zmniejsza się w okresach silnego wzrostu, a wzrasta w okresach niskiego wzrostu. Innymi słowy, możliwość wejścia i wyjścia obywateli z sektora nieformalnego częściowo chroni pracowników przed sytuacjami takimi jak obecna, łagodząc wpływ tego cyklu na stopę bezrobocia. Na przykład w sytuacjach, gdy wschodząca gospodarka rynkowa wchodzi w recesję, pracownicy, którzy w innym przypadku byliby zatrudnieni, mogą znaleźć nieformalną pracę.
Wszystko to jest możliwe dzięki elastyczności, jaką daje jej nieformalna gospodarka, ale która, gdyby to było jasne, mogłaby również występować, i to w niektórych gospodarkach, bez potrzeby tak wysokiego stopnia nieformalności ekonomicznej. W tym sensie elastyczność rynku pracy jest kluczowym czynnikiem przywracającym równowagę gospodarki w odpowiedzi na wstrząsy, a tym samym promującym wzrost gospodarczy. Jednak w niektórych gospodarkach Ameryki Łacińskiej przepisy prawa pracy są nadmiernie sztywne, dlatego, podobnie jak w innych krajach, motywacją jest nieformalność ekonomiczna i towarzysząca jej elastyczność.
Zgodnie z tymi wnioskami wyniki wskazują, że polityki rynku pracy muszą zapewniać równowagę między sprawiedliwością a wydajnością. Z tego powodu stosowanie nadmiernych regulacji na rynku pracy, w taki sam sposób, w jaki bardziej chroni pracownika, zniechęca do tworzenia miejsc pracy, jednocześnie uniemożliwiając wielu nisko wykwalifikowanych pracowników wejście na rynek pracy. Z tego powodu badanie, w taki sam sposób, w jaki pokazuje wielki problem, jaki stanowi podziemna gospodarka w gospodarce, pokazuje wielką siłę, jaką może to stanowić w czasach COVID w niektórych krajach.
