Rząd argentyński zakazał eksportu argentyńskiego mięsa. Cel tego środka? Zaspokoić popyt krajowy. Dlatego zadajemy sobie pytanie, czy w Argentynie brakuje mięsa?
20 maja Ministerstwo Rolnictwa, Hodowli i Rybołówstwa Argentyny ogłosiło zawieszenie sprzedaży wołowiny za granicę na okres 30 dni. W ten sposób rząd argentyński zamierza skierować całą produkcję na rynek krajowy, czego konsekwencją tego wzrostu podaży jest spadek cen. Nawiasem mówiąc, niektóre ceny, które rosły już od kilku miesięcy, wywołały wielkie niepokoje społeczne.
W zamian kraj południowy traci na jakiś czas jeden ze swoich głównych produktów eksportowych, jeden z najbardziej poszukiwanych produktów za granicą. Dlatego w obliczu tego nowego działania konsekwencjami będzie m.in. mniejsza sprzedaż za granicę oraz mniejszy przepływ towarów eksportowanych.
Czy ten środek odniesie sukces?
Argentyna: kraj mięsa
„Możemy powiedzieć, że w pewnym sensie wołowina – zwłaszcza pieczona – jest jedną z cech charakterystycznych Argentyny i Argentyńczyków przed resztą świata, tak jak piłka nożna była z Maradoną czy Messim, czy tango jako popularny taniec ta bardzo bogata ziemia ”.
Decyzja rządu argentyńskiego przyciągnęła w szczególności uwagę wielu ekonomistów i wielu innych mediów.
Powodem jest to, że jak wszyscy wiemy, mięso argentyńskie jest jednym z najlepszych na świecie, aw ostatnich stuleciach było jednym z głównych produktów tego kraju. Nie zapominajmy, że od końca XIX wieku do 1971 roku Argentyna była czołowym światowym eksporterem wołowiny. Jeszcze w 2019 r. ranking wykazał, że kraj ten utrzymał piątą pozycję.
Dlatego dane pokazują nam, że jest to produkt, który zawsze był związany z tożsamością kraju, pozostawiając głęboki ślad zarówno w gospodarce, jak i kulturze i stylu życia Argentyńczyków. Można powiedzieć, że w pewnym sensie wołowina – zwłaszcza pieczeń – jest jedną z cech charakterystycznych Argentyny i Argentyńczyków przed resztą świata, tak jak piłka nożna była z Maradoną czy Messim, czy tango jako popularny taniec ten bardzo bogaty kraj.
Na poziomie ekonomicznym eksport mięsa zawsze odgrywał wiodącą rolę w działalności gospodarczej. I nie chodzi tylko o wkład w postaci tworzenia miejsc pracy i bogactwa, ale także jako źródło wymiany zagranicznej.
W tym sensie miejmy na uwadze, że w kraju o niekonkurencyjnym przemyśle eksport agroinwentarza (soja, pszenica, mięso) to takie, które pozwalają na zbilansowanie bilansu płatniczego i uzyskanie niezbędnej dewizy na opłacenie importu . Ta dynamika przekształciła Argentynę w tradycyjnie eksportujący kraj, w którym pozytywny znak w bilansie handlowym jest praktycznie niezbędnym warunkiem wzrostu gospodarczego.
Oczywiście tak ważne źródło bogactwa nie mogło pozostać niezauważone w państwie z chronicznymi problemami z deficytem i długiem. Z tego powodu kolejne rządy stosowały różne rodzaje presji fiskalnej na eksport mięsa, takie jak potrącenia, tantiemy, a nawet równoległe kursy walutowe. Wszystko to zwiększyło trudności sektora, ale boom popytu zewnętrznego nadal wywierał wystarczającą siłę na produkcję; produkcja, która, nawiasem mówiąc, osiągnęła rekordowy poziom na początku 2020 roku.
Nadchodzi niedobór
„Ceny mięsa poszybowały w górę, co jest skontrastowane z historycznym minimum odnotowanym w konsumpcji mięsa przez populację Argentyny w 2020 roku”.
Jednak pomimo tego wszystkiego, wybuch pandemii całkowicie zamazał te perspektywy wzrostu.
Na całym świecie rządy nałożyły surowe ograniczenia na działalność gastronomiczną, co spowodowało gwałtowny spadek popytu na mięso w restauracjach w Stanach Zjednoczonych i Unii Europejskiej. Wynika to z faktu, że oba rynki są odbiorcami najdroższych cięć i mają decydujący wpływ na kształtowanie się cen międzynarodowych, więc wpływ na argentyński eksport był szczególnie silny.
Produkcja mogła być kontynuowana, po części dzięki większej sprzedaży do Chin, które zwiększyły swój udział do 73,90% eksportowanego mięsa. Problem polega na tym, że cięcia, których żąda chiński rynek, są zwykle tańsze niż europejskie, a zatem wpływ na całkowitą wartość eksportu był mniejszy.
W pierwszych miesiącach 2021 r. nastąpiło gwałtowne odbicie cen międzynarodowych – choć, jak widać na wykresie, wciąż są one dalekie od swoich historycznych maksimów – a zatem w eksporcie argentyńskim. Coś, co mocno kontrastuje z sytuacją na rynku krajowym. Daleko od czerpania korzyści ze zwiększonej produkcji, ceny w kraju poszybowały w górę do takiego stopnia, że wołowina jest nieosiągalna dla wielu Argentyńczyków.
Bardzo wyjaśniający w tym sensie jest fakt: w 2020 roku średnie spożycie wołowiny osiągnęło swoje historyczne minimum 49,7 kg. na mieszkańca (od 57,5 kg. w 2019 r.) według raportu CICCRA. Prawda jest taka, że chociaż seria historyczna wskazuje na tendencję do stopniowego obniżania się w długim okresie ze względu na zmiany preferencji konsumentów, tak gwałtowny spadek z roku na rok tłumaczy się jedynie nadmiernym wzrostem cen.
Zjawisko to spowodowało ruch popytu w kierunku tańszych kawałków mięsa, które czasami bardzo trudno znaleźć u rzeźników. Innymi słowy, mięso staje się coraz rzadsze na stołach tych, którzy mieszkają właśnie w mięsnej stolicy świata.
Rola inflacji
«Głównym czynnikiem, który zmienił rynki, jest masowy zastrzyk pieniędzy w gospodarce.»
Dlatego w obliczu obserwowanej sytuacji zadajemy sobie pytanie: jak możemy zrozumieć ten paradoks? Jak może brakować produktu w kraju, który jest właśnie jednym z jego głównych światowych eksporterów?
Jak widzimy, jest to bardzo złożony problem, ale możemy znaleźć wyjaśnienie podobne do tego, dlaczego benzyny brakuje w Wenezueli, która jest również jednym z największych producentów ropy. I jest to, że wśród przyczyn, które możemy znaleźć, możemy wyróżnić tę spowodowaną sztucznymi ograniczeniami nakładanymi na system cen. Pewne ograniczenia, które ostatecznie prowadzą do zakłócenia naturalnego funkcjonowania rynków.
W przypadku Argentyny głównym czynnikiem, który zmienił rynki, jest masowy zastrzyk pieniędzy w gospodarce. Pamiętajmy, że jak pisaliśmy w poprzednich publikacjach, Bank Centralny Republiki Argentyńskiej co roku podwaja dotychczasową bazę monetarną. Przekłada się to na wykładniczy wzrost ilości pieniądza, któremu z drugiej strony nie może towarzyszyć podobny wzrost produkcji, dlatego w efekcie generuje scenariusz chronicznej inflacji.
Pamiętajmy, że cena to nic innego jak względny niedobór produktu, mierzony w jednostkach pieniężnych. Jeśli całkowita wielkość tych jednostek wzrośnie, a ilość produktu pozostanie stała, wydaje się jasne, że cena będzie miała tendencję do wzrostu, ponieważ zmieniono wzorzec pomiaru. Ta dewaluacja siły nabywczej waluty jest często widoczna w uogólnionych, chronicznych wzrostach cen. Innymi słowy, to, co ekonomiści nazywają inflacją.
Jednym z problemów z inflacją jest to, że automatyczne i jednoczesne dostosowanie wszystkich cen nigdy nie jest możliwe. Oznacza to, że niektóre ceny rosną bardziej niż inne, modyfikując relatywną relację cenową między różnymi towarami i usługami. Z kolei te zmiany generują nieefektywność w gospodarce, ponieważ prowadzą do zmian popytu konsumpcyjnego, które nie są spowodowane ich preferencjami, ale polityką monetarną stosowaną przez rząd.
Upadek państwa?
Widać to wyraźnie na przykładzie, który dziś omawialiśmy. Gospodarka argentyńska ma istotną przewagę komparatywną, jeśli chodzi o produkcję wołowiny, dlatego logiczne jest, że jest to produkt preferowany przez konsumentów. Jakość jest dobra, ilość jest obfita, a warunki w kraju pozwalają na produkcję po stosunkowo niskich cenach.
Załóżmy teraz, że dzięki zmianom technologicznym mięso z kurczaka może być produkowane znacznie wydajniej. W tym przypadku początkowo ceny spadłyby, ale później byłoby wielu konsumentów wołowiny, którzy prawdopodobnie przestawiliby się na kurczaka, a wraz z nimi wielu producentów starałoby się dostosować do nowych preferencji swoich klientów. W ten sposób sam rynek mógłby szukać najbardziej efektywnej alokacji, przeznaczając więcej zasobów na działania o wyższej produktywności.
Wręcz przeciwnie, jeśli cena wołowiny wzrośnie powyżej płac nominalnych, a siła nabywcza ludności spadnie, prawdopodobnie wiele osób będzie zmuszonych do zakupu kurczaka, ponieważ jest tańszy, a nie dlatego, że bardziej im się podoba lub jest produkowany w inny sposób , bardziej wydajny sposób.
Stwarza to podwójną nieefektywność w gospodarce. Z jednej strony istnieje nadmierny popyt na kurczaki i tańsze kawałki wołowiny, których jest coraz mniej. A z drugiej strony
Dlaczego to się dzieje? Otóż ze względu na to, że pomimo większego popytu, jego wydajność się nie zmieniła. Oznacza to, że muszą produkować większą ilość w takich samych warunkach jak poprzednio. Trudność w tym jest przyczyną niedoboru tych produktów na rynku.
Z drugiej strony spada popyt na najdroższe cięcia, co zniechęca do całkowitej produkcji. Pamiętajmy, że w sektorze mięsnym nie da się zindywidualizować produkcji każdego kawałka, ponieważ każda wołowina zawiera kilka. Z tego powodu naturalne jest, że gdy popyt na niektóre cięcia spada, podaż wszystkich innych będzie się zmniejszać. Zasadniczo producenci starają się za wszelką cenę unikać nadmiernej podaży, nawet jeśli oznacza to mniejszą produkcję.
Środki antyrynkowe
„Jeszcze za wcześnie, aby zmierzyć skutki tych polityk, ale w zasadzie nie wydają się one gwarantować sukcesu”.
Wydaje się, że rząd argentyński jest zdeterminowany, aby rozwiązać ten problem, ale jego dotychczasowe wysiłki wydają się raczej nieproduktywne.
Pierwszym było zaostrzenie warunków eksportowych, mające na celu zachęcenie przedsiębiorców do sprzedaży swojej produkcji na rynku krajowym, a tym samym do obniżenia cen. . System stawiał różne przeszkody, wśród których były wysokie potrącenia dochodów i równoległy kurs wymiany, który dawał producentom ekwiwalent w argentyńskich peso, który był znacznie niższy niż ich rzeczywista sprzedaż w dolarach.
Kolejnym działaniem była inicjatywa „Ostrożne Ceny”, mająca na celu zagwarantowanie dostaw niektórych podstawowych produktów po cenach ustalonych przez rząd. Wśród nich jest wołowina, choć nie zapobiegło to niedoborom. Ponadto wielu konsumentów skarży się na niską jakość mięsa po cenach regulowanych, ponieważ kontrole rządowe skupiają się bardziej na aspekcie ilościowym niż jakościowym.
Ostatnią próbą było zawieszenie eksportu na miesiąc, aby zmusić całą produkcję do sprzedaży w kraju, czyli zaspokoić cały krajowy popyt. Rozumowanie rządu jest takie, że wzrost cen międzynarodowych powoduje wzrost cen krajowych, a zakaz eksportu ograniczyłby tę dynamikę. Jednak jest jeszcze za wcześnie, aby zmierzyć efekty tych polityk, ale w zasadzie nie wydaje się, aby zapewniły one sukces.
Motywy
„Możemy zatem powiedzieć, że rosnący koszt mięsa nie jest ani więcej, ani mniej niż objawem znacznie bardziej złożonego problemu”.
Powodem jest to, że w średnim okresie przedsiębiorcy mogą skorygować podaż w dół, wracając do stanu wyjściowego. Ale nawet gdyby tak się nie stało, a bieżąca produkcja pozostała na stałym poziomie, mięso i tak nie trafiłoby na stoły konsumentów. To dlatego, że nie było ich na to stać.
Pamiętajmy, że do tej pory rozmawialiśmy o podaży i popycie tak, jakby pieniądz był neutralny – i ze względu na treść środków rząd argentyński wydaje się tak myśleć. Ale ekonomia dowodzi czegoś przeciwnego, co widać w Argentynie. W tym przypadku problem nie polega na tym, że samo mięso jest droższe, ale na tym, że płace mają co roku mniejszą siłę nabywczą.
Dowodem na to są międzynarodowe ceny mięsa, które choć wzrosły w porównaniu do 2020 roku, to niewiele wyższe niż w 2017 roku. Zmieniła się natomiast realna pensja Argentyńczyków, pogorszona po latach cierpienia z powodu najwyższych wskaźników inflacji w kraju. świat. To błędne koło, w którym rodziny zmuszone są do ograniczania konsumpcji z powodu rosnących cen, co powoduje kurczenie się gospodarki i niszczenie miejsc pracy. Jednocześnie rząd stara się zrekompensować ten spadek wydatkami publicznymi finansowanymi emisją pieniądza, co jeszcze bardziej podsyca inflację.
Argentyna cierpi zatem na chroniczny problem z inflacją, który stale pogarsza jej konkurencyjność. A to jednocześnie niszczy zatrudnienie, bo zmusza do ciągłego ograniczania konsumpcji. Tymczasem płace realne nie mogą rosnąć w kraju, w którym produktywność od lat pozostaje w stagnacji z powodu braku inwestycji.
Można zatem powiedzieć, że wzrost cen mięsa nie jest ani więcej, ani mniej symptomem znacznie bardziej złożonego problemu. Pamiętajmy, że w wolnej lub mniej regulowanej gospodarce wzrost ceny może stanowić zachętę do inwestowania w ten sektor, by produkować coraz wydajniej, a tym samym zwiększać płace realne.
Jednak w kraju, w którym dewaluacja niszczy wartość krajowych oszczędności, a kontrola kapitału zniechęca inwestorów międzynarodowych, bardzo trudno jest zaistnieć taka dynamika. Do tego musimy dodatkowo dodać nadwyżkę regulacyjną i jeden z najwyższych poziomów presji podatkowej na świecie, co również w tym zakresie nie pomaga.
Podsumowując, trudno jest wrócić mięsu na stół Argentyńczyków, jeśli pensja ich pracowników jest stale dewaluowana, z powodu wielu obowiązków nałożonych na producentów.