Funkcjonariusz publiczny to osoba, która w ramach systemu pracy zarobkowej stale świadczy swoje usługi na rzecz Administracji Publicznej. W ten sposób funkcjonariusz publiczny otrzymuje wynagrodzenie od państwa i jest związany stosunkiem ustawowym.
Urzędnik to osoba, która świadczy swoje usługi na rzecz Administracji Publicznej. Osoba ta ma ustawowy związek z państwem, a także stosunek pracy, w którym urzędnik wykonuje pracę jako pracownik na rzecz samego państwa. Biorąc pod uwagę, że funkcjonariusz publiczny pełni swoje funkcje na rzecz państwa, musi on odprowadzać wynagrodzenie dla grupy pracowników publicznych, której jest właścicielem.
Chociaż zobaczymy to później, dostęp do każdego stanowiska w służbie cywilnej wymaga przejścia serii testów, które, przynajmniej w Hiszpanii, nazywa się „opozycjami”. Po zdaniu tych testów, w zależności od liczby oferowanych miejsc, ci, którzy uzyskali najlepszy wynik w łącznej kalkulacji testów, a także inne cechy jakościowe, będą mogli ubiegać się o stanowisko i uzyskać swoje miejsce.
Rodzaje urzędników publicznych
Wśród urzędników publicznych istnieje szereg klasyfikacji, a także stopni, które określają pozycję i rangę każdego urzędnika w administracji publicznej.
Dlatego i w zależności od kraju, urzędnicy mogą zostać podzieleni na cztery typy:
- Urzędnik zawodowy: Osoby, które są związane z daną Administracją publiczną stosunkiem ustawowym uregulowanym w prawie administracyjnym. Ustalają one na stałe wykonywanie profesjonalnych usług na rzecz Administracji.
- Pełniący obowiązki urzędnika: Osoby powiązane w ten sam sposób z określoną Administracją publiczną. Jednak w przeciwieństwie do zawodowego urzędnika służby cywilnej będzie on wykonywał swoje obowiązki w przypadku wakatu i przez ograniczony czas, zawsze regulowany obowiązującym prawem.
- Personel pracowniczy: Osoby świadczące usługi na rzecz administracji publicznej na podstawie sformalizowanej umowy o pracę.
- Pracownicy tymczasowi: Ci, którzy pełnią wyłącznie wyraźnie wykwalifikowane funkcje, a także specjalne porady lub inne funkcje. Nie są one trwałe, ponieważ pełnią jedynie określone funkcje dla Administracji.
Z kolei urzędnik zawodowy, w ramach tej samej kategorii, dzieli się na trzy grupy:
- Grupa A: Jest podzielona na dwie podgrupy: A1 i A2. Aby dostać się do tej grupy, konieczne jest posiadanie stopnia naukowego akredytowanego przez uczelnię.
- Grupa B: Grupa niższej kategorii niż A. Aby dostać się do tej grupy, przeciwnik musi posiadać tytuł Superior Technician.
- Grupa C: Grupa, która podobnie jak w A dzieli się na dwie podgrupy: C1 i C2. W zależności od grupy dla C1 wymagane jest, aby przeciwnik posiadał stopień licencjata lub średniozaawansowany technika. Natomiast w przypadku grupy C2 przeciwnik musi być w posiadaniu absolwenta obowiązkowej szkoły średniej.
Ta klasyfikacja służby cywilnej odpowiada aktualnym regulacjom rządu Hiszpanii. Te nominały mogą się różnić w zależności od kraju. A także grupy ustalające rangę służby cywilnej, czy procesy selekcji.
Jak zostać urzędnikiem publicznym?
Aby uzyskać dostęp do stanowiska urzędnika publicznego w Hiszpanii, konieczne jest zdanie szeregu testów wybiórczych, za pomocą których można by wyznaczyć liczbę wolnych stanowisk wśród zainteresowanych kandydatów. Liczba wolnych miejsc pracy jest ustalana, gdy rząd uruchamia tak zwaną „publiczną ofertę zatrudnienia (OEP)”. Poprzez uruchomienie OEP ustalana jest liczba wolnych miejsc, a także test, który należy przeprowadzić, aby do nich dotrzeć.
W zależności od stanowiska, systemy selekcji ustanowione przez rząd Hiszpanii mogą obejmować trzy:
Sprzeciw: Przeprowadzenie testów teoretycznych związanych ze stanowiskiem. W nich, w zależności od stopnia, ustalany jest ranking, w którym swoje miejsce zajęliby ci z najwyższą oceną, ci z najlepszą pozycją w rankingu.
Sprzeciw konkursowy: Przeprowadzenie serii testów teoretycznych. Jednak w tych również ustalana jest faza konkursowa. Oznacza to fazę, w której mierzy się inną serię kryteriów, takich jak zasługi akredytowane przez wnioskodawcę.
Konkurencja: W tym systemie selekcji nie ma teoretycznego testu na dostęp do stanowiska. Uzyskanie miejsca uzależnione jest jednak od zasług akredytowanych przez zainteresowanego kandydata. To znaczy te zasługi, które, takie jak doświadczenie zawodowe, liczą się w stosunku do systemu punktowego ustanowionego przez samą Administrację.
Organy zarządzające
W zależności od różnych typów urzędników istnieją trzy organy zarządzające, które regulują działalność urzędnika publicznego. Trzy organy zarządzające utworzone na mocy uprawnień każdego z nich przy przydzielaniu wolnych stanowisk na różnych terytoriach składających się na terytorium krajowe.
Te trzy organy zarządzające są wybierane na podstawie kryteriów zaufania (wybory powszechne) do sprawowania zarządu organem funkcjonariuszy publicznych.
Trzy istniejące organy zarządzające to:
- Lokalne: reprezentowane przez administrację lokalną (urzędy miejskie).
- Autonomiczny: reprezentowany przez administracje autonomiczne (rząd autonomiczny).
- Ogólne: reprezentowane przez rząd kraju (rząd krajowy).
Podobnie jak w przypadku stawek, te organy zarządzające, w zależności od kraju, do którego się odnosimy, mogą się różnić.