Reguła wydatkowa, zwana również pułapem wydatków, jest sposobem kontrolowania salda budżetu państwa, tak aby wydatki publiczne mieściły się w granicach zwykłych dochodów oczekiwanych przez ustawodawcę.
Innymi słowy, celem jest, aby wzrost wydatków miał swoje odniesienie w średniookresowym wzroście produktu krajowego brutto (PKB).
W ten sposób tymczasowy wzrost produkcji, wynikający na przykład z ekspansywnej fazy cyklu, nie może spowodować wzrostu wydatków, którego nie można zakładać w przyszłości po zakończeniu tej fazy.
Rozwój regulacyjny reguły wydatkowej
Zasadą regulującą ten pułap wydatków jest ustawa organiczna 2/2012 w sprawie stabilności budżetowej i finansowej. Corocznie w pierwszym półroczu Rada Ministrów wyznacza cele wydatkowe na trzy lata i czyni to z uwzględnieniem sprawozdania Rady ds. Polityki Podatkowej i Finansowej Wspólnot Autonomicznych oraz Krajowej Komisji Administracji Lokalnej.
W ramach celów ustalany jest limit wydatków niefinansowych, czyli taki, który wyklucza odsetki od długu oraz od samego długu publicznego. Te ostatnie muszą uwzględniać przepisy europejskich rozporządzeń dotyczących stabilności budżetowej.
Europejski System Rachunków. Wydatki obliczalne
Wydatki obliczalne są określone w rozdziałach od 1 do 7 przepisów Europejskiego Systemu Rachunków (SEC). Zawiera również możliwe wyjątki i wydatki, które można dodać w razie potrzeby. Należy pamiętać, że Zakład Ubezpieczeń Społecznych nie podlega tej regule wydatkowania.
SEC została zatwierdzona rozporządzeniem (WE) 549/2013 w odniesieniu do Europejskiego Systemu Rachunków Narodowych i umożliwiła ujednolicenie rachunków narodowych państw członkowskich w celu umożliwienia ich porównywania. W ten sposób dąży do ustanowienia zbieżnych kryteriów w Unii Walutowej lub zarządzaniu pomocą finansową i funduszami strukturalnymi Unii Europejskiej.
Powód bycia. Unikaj kryzysów
Ostatecznie celem reguły wydatkowej jest uniknięcie nierównowag budżetowych podobnych do tych, które występowały w latach poprzedzających kryzys z 2008 r. Szczególnie na poziomie podmiotów lokalnych, w kilku przypadkach przeniosły się one do wydatków bieżących tych, które finansowały się z wyjątkowych dochodów. z powodu działalności budowlanej. Kiedy bańka pękła, wiele rad miejskich znalazło się w trudnej do rozwiązania sytuacji deficytowej, ponieważ dochód ten już nie istniał.
