Pomimo wysiłków rządu, aby zachęcić do inwestycji zagranicznych, rośnie, ale pozostaje na niskim poziomie. Dlaczego międzynarodowi inwestorzy nadal nie ufają?
Kuba zawsze była krajem zależnym od inwestycji zagranicznych. Tak było, gdy rewolucja przemysłowa dotarła na wyspę z rąk hiszpańskiej stolicy w ostatnich latach okresu kolonialnego i trwała przez cały XX wiek pod wpływem gospodarczym najpierw Stanów Zjednoczonych, a następnie Związku Radzieckiego. Unia. W latach 90. jego gospodarka ucierpiała w wyniku izolacji spowodowanej upadkiem bloku komunistycznego, ale rząd odpowiedział, promując turystykę i zezwalając na napływ obcej waluty. Już w XXI wieku Kubie udało się przełamać izolację dzięki hojności nowego sojusznika na Karaibach: Wenezueli. Więcej o wpływie socjalizmu na gospodarkę kubańską można przeczytać w naszym artykule „Światła i cienie gospodarki kubańskiej”.
Polityka pragmatyczna: od sojuszu z Wenezuelą do zbliżenia ze Stanami Zjednoczonymi”
Powiązany silnymi więzami politycznymi rząd pod przewodnictwem Hugo Cháveza wykorzystał kontrolę państwa nad koncernem naftowym PDVSA do wysyłaj duże ilości paliwa na Kubę nieprzerwanie od momentu dojścia do władzy w 1999 r. W 2008 r. dostawy osiągnęły szczytowy poziom 115 000 baryłek dziennie, co dwukrotnie przewyższa rzeczywiste potrzeby wyspy. W ten sposób pomoc wenezuelska nie tylko pomogła w zagwarantowaniu kubańskich dostaw energii, ale również stanowiła silny napływ walut obcych, ponieważ połowa otrzymywanej ropy była odsprzedawana na rynkach międzynarodowych.
Jednak spadek cen ropy od 2014 r. i wewnętrzna nierównowaga wenezuelskiej gospodarki szybko sprawiły, że pomoc ta była niewystarczająca i Kuba, jak na początku lat 90., znalazła się ponownie, odizolowane i bez źródeł walutowych. Tym razem zasoby turystyczne zostały już wyczerpane, więc rząd starał się zrobić kolejny krok w otwieraniu gospodarczym poprzez ustawę 118 o inwestycjach zagranicznych, pakiet środków mających na celu promowanie wejścia kapitału zagranicznego. Przyczyniła się do tego niewątpliwie umowa podpisana ze Stanami Zjednoczonymi w 2014 roku, która łagodzi embargo ustanowione w 1960 roku.
Cztery lata później wydaje się, że gospodarka kubańska powróciła na ścieżkę wzrostu, chociaż inwestycje zagraniczne pozostają daleko od tego, czego oczekiwano, pomimo korzyści przyznanych przez rząd. Przyczynia się do tego kilka czynników, które omówimy poniżej.
Dlaczego inwestycje nie przychodzą na Kubę?
Pierwszym czynnikiem, który należy wziąć pod uwagę, jest czynnik polityczny, gdyż śmierć Fidela Castro nie oznaczała demokratyzacji kraju, w którym nadal dyktatorsko rządzi jego brat Raúl (który z drugiej strony zawsze charakteryzował się przewodzeniem najbardziej antykapitalistyczny Castroism). Być może ciągłość została osłabiona nieśmiałym porozumieniem podpisanym ze Stanami Zjednoczonymi, ale przybycie Donalda Trumpa do Białego Domu budzi wątpliwości co do woli rządu Ameryki Północnej dotrzymania tego, co zostało uzgodnione. Ten powód, dodany do zapowiedzi wyborów w marcu br., sprawia, że czynnik polityczny staje się źródłem niepewności, która zniechęca międzynarodowych inwestorów.
Z kolei czynnik ekonomiczny nie przedstawia lepszych perspektyw. Chociaż teoretycznie nowe ustawodawstwo kubańskie jest bardziej liberalne dla inwestycji zagranicznych, prawda jest taka, że gospodarka jako całość trwa nadal głęboko interweniowane przez państwo, ograniczenie możliwości biznesowych dla inwestorów. Jednocześnie większość projektów może być realizowana jedynie poprzez wcześniejsze zaplanowanie ich przez władze, a następnie sfinansowanie ich z kapitału prywatnego, co oznacza, że każda konkretna inicjatywa jest tłumiona.
Jak już zostało zweryfikowane w podobnych doświadczeniach w historii gospodarki, centralizacja przedsiębiorczości w rękach państwa może prowadzić do przekierowania środków na nieefektywne projekty zarówno z powodu braku informacji, jak i wpływu czynników politycznych na podejmowanie decyzji. . Na tym jednak problem się nie kończy: nawet jeśli inwestycje okazują się opłacalne, silne ograniczenia odpływu kapitału utrudnia to zagranicznym inwestorom czerpanie korzyści z pieniędzy, które sami zdecydowali się zaryzykować.
Z drugiej strony, chociaż Kuba ma pewne zalety jako miejsce docelowe dla relokacji firm, cierpi również na poważne niedociągnięcia, których nie można pominąć. Jej strategiczne położenie na Karaibach (co mogłoby znacznie poprawić logistykę firm) jest trudne do wykorzystania ze względu na przepraszam stan infrastruktury. Istnieje również chroniczny niedobór surowców, co z pewnością stanowi przeszkodę w produkcji przemysłowej. Jeśli chodzi o siłę roboczą, znaczna jej część jest przyzwyczajona do prac o niskiej produktywności, a kapitał ludzki jest stale redukowany z powodu wygnania tysięcy wykwalifikowanych pracowników.
Wszystkie te trudności nie przeszkodziły napływowi nowych inwestycji na wyspę od czasu ustawy z 2014 r. Według danych przedstawionych przez rząd kubański w 2017 r. kraj otrzymał około 2 000 mln dolarów, przekraczając 1300 w roku poprzednim. Mimo to, dane wciąż są dalekie od oczekiwań, ponieważ większość analityków szacuje, że roczna liczba 2500 jest niezbędna do utrzymania trwałego wzrostu.
Tymczasem gospodarka kubańska wydaje się odzyskiwać dynamikę dzięki wzrostowi o 1,6% w 2017 r. oraz nowym rynkom, takim jak energia odnawialna czy technologie komunikacyjne, które powoli się rozwijają. Perspektywy są pozytywne, ale marcowe wybory bez wątpienia nadal stanowią czynnik niepewności. Pewne jest to, że cokolwiek się wydarzy, nowi przywódcy kraju będą musieli stawić czoła prawdziwemu wyzwaniu gospodarczemu, takiemu, z którym próbowały zmierzyć się wszystkie rządy, które przeszły przez wyspę od czasu uzyskania przez nią niepodległości od Hiszpanii: wieczne uzależnienie od zagranicy. kapitał.